2007年2月25日 星期日

經建會通過「深層海水資源利用及產業發展實施計畫」案

行政院經建會討論通過「深層海水資源利用及產業發展實施計畫」一案

壹、深層海水資源利用及產業發展實施計畫內容摘要:
一、緣起:
依據行政院94年4月12日核定之「深層海水資源利用及產業發展政策綱領」,請行政院農業委員會、國家科學委員會及經濟部於94年度研提第1期(95-98年)實施計畫報院,並由各分工部會編列經費,以利95年度開始推動,爰研擬「深層海水資源利用及產業發展實施計畫(草案)」,作為我國深層海水產業未來發展業務工作執掌事項之政策指導。
有鑑於美、日兩國於深層海水的研發推廣成效,政府於民國89年起辦理包括「台灣深層海水多目標利用先期研究」、「國家水產生物種源庫新建工程委託規劃-台東支庫」、「深層海水資源利用規劃研究」、「台東縣設置深層海水生物技術園區計畫」、「台東縣設置深層海水生物技術園區可行性及BOT前置作業規劃」、「宜蘭海洋生物科技園區」、「水資源產業技術研發服務系統」和「推動深層海水資源利用與知識管理」等相關計畫,分別從產業政策、技術、系統服務觀點來研究台灣「深層海水產業」的技術研發與產業推動策略。
在民間方面,位於花蓮的世易水泥公司和台灣肥料公司已向地方政府提出園區設立申請,計畫投資金額在新台幣50億元以上。此外另有其他廠商正在籌畫中。預計5年內台灣民間企業在深層海水產業投資金額可達台幣100億以上。這些民間企業已經著手深層海水相關應用園區規劃與開發,足見產業界不但已經了解深層海水產業對台灣的價值與前景,且劍及履及地投入開發的行列。至此,台灣「深層海水產業」不再限於紙上談兵,而是蓄勢待發積極發展中。
另外,行政院業於94年6月30日院台農字第0940028293號函核定,農業委員會水產試驗所籌建國家水產生物種原庫-台東支庫計畫。又為配合94年9月19日跨部會深層海水資源利用和產業發展推動小組會議決議,將深層海水應用於低溫蔬果及花卉試種之可行性評估先期研究,故修正「籌建國家水產生物種原庫-台東支庫計畫」,並增列深層海水應用於溫控精緻農業之研發與應用部分。
二、計畫目標:
(一)善用台灣東部優越深層海水資源,均衡區域開發。
(二)提供優良投資環境,促進產業生根。
(三)扶植深層海水相關產業,創造就業機會。
(四)發展深層海水運用技術,提升產業國際競爭力。
(五)提高傳統產業附加價值,促進國家經濟成長。
三、計畫內容:
(一)經濟部負責部分:
1. 深層海水產業服務模式及業界產品關鍵技術開發。
2. 深層海水資源科技發展與輔導建立水利產業。
3. 協助標檢局建立品質認證制度,並檢討修訂法規及獎勵優惠措施等工作來促進產業發展。
4. 產業育成輔導。
5. 產品行銷輔導 。
6. 建立深層海水檢測技術、標準及認證制度。
7. 辦理深層海水冷能利用。
8. 辦理「深層海水低溫利用及取水管隔溫新工法研發模廠計畫」。
(二)行政院農業委員會負責部分:
95年度起推動執行「國家水產生物種原庫—台東支庫計畫」,提供部分深層海水原水供基礎研究及應用研發使用。
(三)經濟部與行政院農業委員會之深層海水資源利用及產業發展實施計畫功能方塊圖,如附圖。
四、計畫效益
(一) 提昇深層海水相關產業產值之有形效益
1.藉由深層海水資源利用及產業發展實施計畫的執行,可觸發深層海水產業的啟動,促進業者投資意願。
2.深層海水產業粗估短期間發展部份替代現有市場商品,每年就可以產生新台幣189億的產值。依據工研院與中華徵信所研究整理的國內發展深層海水產業市場產值估計,深層海水相關食品產業應用產值為新台幣17.4億元;化妝品相關應用產值為新台幣6.4億元;飲料業應用產值為新台幣21.6億元;啤酒產業應用則為新台幣25.5億元的產值;水產養殖相關市場產值為新台幣65.5億元。
3.經由產業市場調查分析的結果,預計可逐年帶動食品業、農業、水產養殖、能源、資源、健康、美容、醫療業、觀光休憩業等傳統產業新機會。若配合高科技技術的新商品研發,發展高附加價值的商品,則可產生更高的年產值。
(二) 加速推動產業發展之無形效益
1.深層海水為台灣的特有資源,可有效加速欲投資之傳統產業或新興產業轉型或形成新的商業模式。
2.各項實施計畫扮演著「觸發產業的形成」與「建立產業發展優良的環境」的關鍵角色。例如藉由完善開發潛力區域環境資源基礎資訊,可有效促進企業的開發速度,無形中為企業創造了優良投資環境與成本。
3.利用產業技術輔導與開發的過程降低產業投資設備成本與開發產品之風險。
4.建立公正的檢測驗證制度打擊劣質贗品,增進消費者對深層海水產品的信心。
5.商品的行銷輔導可直接或間接協助業者開拓國內與國際市場等。
6.「國家水產生物種原庫-台東支庫計畫」
(1)可保育重要水產生物的遺傳資源,有利發展水產高科技產業,強化我國漁業及相關產業的國際競爭力。
(2)培育優質親種及種苗,降低疫病發生率及提升生產率,以利永續發展水養養殖產業。
(3)溫控精緻農業方面,僅屬小面積試作,其花卉種苗繁殖、建立生產體系、有機蔬菜生產及高品質蔬果生產若能研發成功並推廣,將可取代高山農業,減少對高山環境生態衝擊,實質效益遠遠超越產值,對國土保安無形效益頗為可觀。
(三)可提供有利於企業推動深層海水優良投資環境並建構本產業之投資效益願景,發揮吸引企業資金的投入的動力、帶動新興產業活力並達成提升相關產業的國際競爭力。
五、政府投資經費:
(一)本計畫總經費為19.3915億元,分二期實施。第一期(95年?98年)為18.7315億元,如表一。其中經濟部需求為9.4915億元,農委會需求為9.24億元。第二期(99年?102年)為0.66億元,全為農委會需求,如表二。
(二)經濟部第一期需求中1.33億元自籌,8.1615億元由行政院籌應。農委會第一期需求9.24億元全由行政院籌應。其中9.0億元行政院已於94年6月30日以院台農字第0940028293號函核定,修正計畫增0.24億元。農委會第二期需求0.66億元由行政院籌應。

表一:第一期經費需求單位:萬元
年度編列機關 95 96 97 98 總計
經濟部實施計畫 29,120 27,700 19,485 18,610 94,915
農委會實施計畫 1,900 13,700 50,300 26,500 92,400 合計 31,020 41,400 69,785 45,110 187,315 表二:第二期經費需求
單位:萬元
年度
編列機關 99 100 101 102 總計
農委會實施計畫 1,650 1,650 1,650 1,650 6,600
貳、本案經本會94年12月26日第1235次委員會議報告,獲致結論如次:
一、本實施計畫利用台灣特有深層海水資源特性,整合傳統產業技術能力,透過政策推動、資源開發、應用技術研發、產品認證、產業育成及行銷推廣等方案,可落實「深層海水資源利用及產業發展政策綱領」之要義,並有助於深層海水產業之輔導與振興,核屬需要,原則同意。
二、為使本案各項工作能落實推動,請經濟部及農委會儘速研擬子計畫,提報經建會「跨部會深層海水資源利用及產業發展推動小組」。各相關單位執行成果亦請定期提該小組報告,以落實成效追蹤。
三、深層海水資源利用及產業發展政策之推動,涉及經濟部、農委會及國科會等相關部會,本案僅同意經濟部及農委會所提實施計畫部分;至國科會原提「深層海水資源開發與利用之基礎研究」實施計畫,因尚未成熟,請儘速依照實施計畫撰寫格式妥擬計畫另行報院。
四、本案95至98年所需經費,除由經濟部自籌1.33億元,農委會已奉院核定9.0億元之外,其餘95至98年經費,請循公共建設預算編列程序辦理。

新聞稿來源單位:行政院經建會住都處 94年12月26日

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